第二十三章 直隶省内部问题
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第二十三章 直隶省内部问题
朱祁镇第二天酒醒，就乘船回天津。于谦就噼里啪啦一顿劝谏，将历代饮酒失德的皇帝全部拎了出来，为朱祁镇讲了一个遍。
朱祁镇只能低头服软，随即转换话题。将话题转移到了政事上，朱祁镇说道：“先生久在直隶，直隶省乃是新建，却不知道有什么不妥当的地方？”
于谦听朱祁镇转化话题，他未必不知道这一点，但是他更知道，真能与皇帝较真吗？朱祁镇既然已经服软了，他自己也就见好就收。说道：“陛下直隶一省问题不少，但是有两个问题，却是陛下不问，臣也是要上奏的。”
朱祁镇说道：“先生请讲？”
“第一件事情，就海关在天津城中，已经不合适了，天津乃是朝廷的仓储重点，而海商都是一些无法无天之徒。一旦有失，殃及朝廷库藏，就是不可挽回了。此其一也，海关设在天津，则海船要从卫河转运，沿途有不法之徒，私贩海货，国家关税受损，此其二也。故而为了长治久安，海关应当设在海边，不当在天津城中了。”
朱祁镇微微点头，说道：“朕知道了，先生与户部商议就行了。”
当初海关设在天津，未必不是权宜之计。
应该天津城往东，虽然距离海边还有一段距离，但是这些地方，都是一片蛮荒之地，连一个像样的县城都找不过来。
所以根本没有一个能接待大量海商的地方，这才设在天津。
而今放在海边也是正理，朱祁镇也在大沽住了一夜，知道在利益的驱使之下，大沽的发展定然是一日千里。
朱祁镇心中其实也有了大沽设县的想法。这想法仅仅是一个初步的构想，反正于谦代表直隶省与户部之间商议还是需要一段时间的，朱祁镇自然可以找一个合适的机会，将这个想法加进去，看看户部与直隶的意见。
至于成与不成，朱祁镇就不在乎了。
毕竟他的精力并不放在区区一个县城之中。
于谦说道：“第二件事情，就是直隶的水利工程了。”
朱祁镇说道：“出了什么问题吗？”可以说直隶的水利工程，乃是朱祁镇登基以来第一个大工程，朱祁镇岂能不关注。
于谦说道：“直隶水利一切顺利，否则臣也不敢请陛下来视察，只是有一件事情，却是要处理了。”
“今日户部对直隶拨款会渐渐减少，当五河三湖修成之后，朝廷就除却每年一两万两白银的定额修河款之外，就不会有治水的宽项拨给
直隶了。”
朱祁镇微微皱眉，说道：“这请先生放心，直隶的水利今非昔比，朕会让户部工部商议一个数字，不会让直隶方面吃苦的。”
这就是大明财政的僵硬的地方，凡是都是按旧例，按定额来。
朱祁镇心中暗道：“看来对于这一件事情，也要给周忱提一个醒了。”
“陛下误会臣了。”于谦说道：“臣自然信得过陛下，但是各地府县，臣也划一笔款子，专门用于水利维护。”
“臣粗粗算来，大概有十万两之多，朝廷再拨款，或者允许直接截留十万两，足以维护了，而且这几年还有一些收尾工程，等数年之后，臣有信心将维护的宽项压制在十万两左右。”
水利工程，并非一修好，就可以放在哪里不管了。
是需要时时刻刻的维护的。
不过，古代的劳役制度，让于谦在财政上有很大弥补，于谦一般将某一项某一段水利工程的维护分配给几个村庄。
这些村庄的男丁在农闲的时候，都要去清理维护，在汛期里去上坝看守。
当然了，于谦尽可能安排是利益相关方，这些水利工程直接关系到村子的灌溉，或者是村子的安危。如此一来，这些百姓才会卖命。
甚至不用督促。
如此一来，朝廷就可以减少很多开支了。
因为很多时候，维护堤坝，需要的是人力。
如此一来，朝廷就能将精力放在几项大工程的维护上了。
其实于谦已经做的不错，要知道整个运河体系每年维护的费用在一百万两上下。
“只是，朝廷费了这么大的精力才修好这些水利，总是要人管理的，臣几乎在每一个府都设了同知，管理水利。但是在省中，却没有人专门负责。”
朱祁镇也听出门道了，于谦的意思是设立省一级别的专门管理水利的官员。
其实在太祖皇帝制度设置之中，是没有巡抚这个职位的，而是有三个平行的机构，布政司，按察司，都指挥司。
这三者虽然以布政司为尊，但是还是平级的机构，谁也不负谁，这才有了巡抚的诞生。
但是而今巡抚的设立也并非有定制，而是有事则设，无事则罢。
朱祁镇对此早就有意见了。以他后世的经验，巡抚在明清最后形成一省的首脑，是有必然原因的。
就是太祖皇帝在制度上将地方权力消弱太多了。
这种不平衡，让地方遇见大事的时候，内讧比较多，比如灾害，
兵事，叛乱等等，是必然需要一个人掌总的。
但是在于谦的话里，似乎于谦是想在三司衙门之外，再增加一个司级衙门吗？
朱祁镇这倒是没有想过？
毕竟之前可以效仿的例子，就是漕运体系。乃是以漕运总兵官为主，下辖各地卫所，还有一些文官在其中，建立起一套独立于地方的漕运体制，甚至反过来，侵吞地方权柄。
对这一套体系，朱祁镇心中并不觉得是多成功的。此刻听于谦这么一说，他心中也是一动。
果然于谦所言正是朱祁镇所想，于谦说道：“臣以为当设直隶省都水司掌管直隶一省水利，毕竟直隶一省水系相连，遇见汛期旱情，应该是一省统一规划，否则的话，臣担心当时有以邻为壑的事情发生。”
于谦并没有想那么远。
这并不是于谦的智慧不如朱祁镇，而是每一个站的角度不同。对朱祁镇来说，消除国家运行之中的弊端，一步步让天下按照自己的想法推行下去，才是最重要的。
但是于谦这几年的心血都放在治河上了，此刻大功告成的时候，于谦最担心的不是自己的际遇如何。
而是担心人亡政息，朝廷金山银山堆起来的河北水利，被后续之人给荒废了。
如此思考，想在制度上保证水利政策的延续，就非常重要了。
朱祁镇说道：“这都水司该怎么运行，官员几品？如何管理下面的河渠，先生写个题本报给杨首辅，想来杨首辅经验丰富，定然给先生一个满意的答复。”
而于谦担心的事情，并非不会发生了。
朱祁镇这么多年皇帝当下来，最大的感悟是，虽然大明有相当一部分官员是不错的，但是，永远不要低估那少数官员的节操。
这一点是古今如一。
后世都有豆腐渣，而今以邻为壑算什么？反正他只要保住他下辖不被淹，至于下游的事情，关他屁事。
朱祁镇虽然口中没有一口答应下来，但是暗示已经很明显了。
不过，朱祁镇所想做的文章，并非这一点，而是想以这都水司的设置，将大明地方的制度理清一遍，最少最少，也要将巡抚制度确定下来。
还有就是南直隶这个大省的拆分，是不是可以提上日程了。
朱祁镇心中的想法一闪而过，切入点找不到的时候，朱祁镇所有设想都在腹中。好的政策不能在好的时机实行，失败的可能也是很大的。
但是这个时节是什么时候？朱祁镇心中在默默的思忖。
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朱祁镇只能低头服软，随即转换话题。将话题转移到了政事上，朱祁镇说道：“先生久在直隶，直隶省乃是新建，却不知道有什么不妥当的地方？”
于谦听朱祁镇转化话题，他未必不知道这一点，但是他更知道，真能与皇帝较真吗？朱祁镇既然已经服软了，他自己也就见好就收。说道：“陛下直隶一省问题不少，但是有两个问题，却是陛下不问，臣也是要上奏的。”
朱祁镇说道：“先生请讲？”
“第一件事情，就海关在天津城中，已经不合适了，天津乃是朝廷的仓储重点，而海商都是一些无法无天之徒。一旦有失，殃及朝廷库藏，就是不可挽回了。此其一也，海关设在天津，则海船要从卫河转运，沿途有不法之徒，私贩海货，国家关税受损，此其二也。故而为了长治久安，海关应当设在海边，不当在天津城中了。”
朱祁镇微微点头，说道：“朕知道了，先生与户部商议就行了。”
当初海关设在天津，未必不是权宜之计。
应该天津城往东，虽然距离海边还有一段距离，但是这些地方，都是一片蛮荒之地，连一个像样的县城都找不过来。
所以根本没有一个能接待大量海商的地方，这才设在天津。
而今放在海边也是正理，朱祁镇也在大沽住了一夜，知道在利益的驱使之下，大沽的发展定然是一日千里。
朱祁镇心中其实也有了大沽设县的想法。这想法仅仅是一个初步的构想，反正于谦代表直隶省与户部之间商议还是需要一段时间的，朱祁镇自然可以找一个合适的机会，将这个想法加进去，看看户部与直隶的意见。
至于成与不成，朱祁镇就不在乎了。
毕竟他的精力并不放在区区一个县城之中。
于谦说道：“第二件事情，就是直隶的水利工程了。”
朱祁镇说道：“出了什么问题吗？”可以说直隶的水利工程，乃是朱祁镇登基以来第一个大工程，朱祁镇岂能不关注。
于谦说道：“直隶水利一切顺利，否则臣也不敢请陛下来视察，只是有一件事情，却是要处理了。”
“今日户部对直隶拨款会渐渐减少，当五河三湖修成之后，朝廷就除却每年一两万两白银的定额修河款之外，就不会有治水的宽项拨给
直隶了。”
朱祁镇微微皱眉，说道：“这请先生放心，直隶的水利今非昔比，朕会让户部工部商议一个数字，不会让直隶方面吃苦的。”
这就是大明财政的僵硬的地方，凡是都是按旧例，按定额来。
朱祁镇心中暗道：“看来对于这一件事情，也要给周忱提一个醒了。”
“陛下误会臣了。”于谦说道：“臣自然信得过陛下，但是各地府县，臣也划一笔款子，专门用于水利维护。”
“臣粗粗算来，大概有十万两之多，朝廷再拨款，或者允许直接截留十万两，足以维护了，而且这几年还有一些收尾工程，等数年之后，臣有信心将维护的宽项压制在十万两左右。”
水利工程，并非一修好，就可以放在哪里不管了。
是需要时时刻刻的维护的。
不过，古代的劳役制度，让于谦在财政上有很大弥补，于谦一般将某一项某一段水利工程的维护分配给几个村庄。
这些村庄的男丁在农闲的时候，都要去清理维护，在汛期里去上坝看守。
当然了，于谦尽可能安排是利益相关方，这些水利工程直接关系到村子的灌溉，或者是村子的安危。如此一来，这些百姓才会卖命。
甚至不用督促。
如此一来，朝廷就可以减少很多开支了。
因为很多时候，维护堤坝，需要的是人力。
如此一来，朝廷就能将精力放在几项大工程的维护上了。
其实于谦已经做的不错，要知道整个运河体系每年维护的费用在一百万两上下。
“只是，朝廷费了这么大的精力才修好这些水利，总是要人管理的，臣几乎在每一个府都设了同知，管理水利。但是在省中，却没有人专门负责。”
朱祁镇也听出门道了，于谦的意思是设立省一级别的专门管理水利的官员。
其实在太祖皇帝制度设置之中，是没有巡抚这个职位的，而是有三个平行的机构，布政司，按察司，都指挥司。
这三者虽然以布政司为尊，但是还是平级的机构，谁也不负谁，这才有了巡抚的诞生。
但是而今巡抚的设立也并非有定制，而是有事则设，无事则罢。
朱祁镇对此早就有意见了。以他后世的经验，巡抚在明清最后形成一省的首脑，是有必然原因的。
就是太祖皇帝在制度上将地方权力消弱太多了。
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兵事，叛乱等等，是必然需要一个人掌总的。
但是在于谦的话里，似乎于谦是想在三司衙门之外，再增加一个司级衙门吗？
朱祁镇这倒是没有想过？
毕竟之前可以效仿的例子，就是漕运体系。乃是以漕运总兵官为主，下辖各地卫所，还有一些文官在其中，建立起一套独立于地方的漕运体制，甚至反过来，侵吞地方权柄。
对这一套体系，朱祁镇心中并不觉得是多成功的。此刻听于谦这么一说，他心中也是一动。
果然于谦所言正是朱祁镇所想，于谦说道：“臣以为当设直隶省都水司掌管直隶一省水利，毕竟直隶一省水系相连，遇见汛期旱情，应该是一省统一规划，否则的话，臣担心当时有以邻为壑的事情发生。”
于谦并没有想那么远。
这并不是于谦的智慧不如朱祁镇，而是每一个站的角度不同。对朱祁镇来说，消除国家运行之中的弊端，一步步让天下按照自己的想法推行下去，才是最重要的。
但是于谦这几年的心血都放在治河上了，此刻大功告成的时候，于谦最担心的不是自己的际遇如何。
而是担心人亡政息，朝廷金山银山堆起来的河北水利，被后续之人给荒废了。
如此思考，想在制度上保证水利政策的延续，就非常重要了。
朱祁镇说道：“这都水司该怎么运行，官员几品？如何管理下面的河渠，先生写个题本报给杨首辅，想来杨首辅经验丰富，定然给先生一个满意的答复。”
而于谦担心的事情，并非不会发生了。
朱祁镇这么多年皇帝当下来，最大的感悟是，虽然大明有相当一部分官员是不错的，但是，永远不要低估那少数官员的节操。
这一点是古今如一。
后世都有豆腐渣，而今以邻为壑算什么？反正他只要保住他下辖不被淹，至于下游的事情，关他屁事。
朱祁镇虽然口中没有一口答应下来，但是暗示已经很明显了。
不过，朱祁镇所想做的文章，并非这一点，而是想以这都水司的设置，将大明地方的制度理清一遍，最少最少，也要将巡抚制度确定下来。
还有就是南直隶这个大省的拆分，是不是可以提上日程了。
朱祁镇心中的想法一闪而过，切入点找不到的时候，朱祁镇所有设想都在腹中。好的政策不能在好的时机实行，失败的可能也是很大的。
但是这个时节是什么时候？朱祁镇心中在默默的思忖。
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